У нас появилась новая свобода. Даст Бог - не последняя
Из-за оглушительных неприятностей последних недель никто не обрадовался потрясающему демократическому преобразованию, происходящему в нашей сгране: с сентября при оформлении загранпаспортов для отъезда на постоянное место жительства, которое впредь мы будем называть ПМЖ, гражданин уже не обязан сниматься с регистрационного учета, то есть выписываться из квартиры!
Эта сенсация, до начала кризиса бывшая узкоинтересной, сейчас стала интересной уже для гораздо большего круга людей: перепугавшись экономических и политических неприятностей, об отъезде на ПМЖ стали помышлять и те, кто до 17 августа ни за что не желал покидать любимую родину. И вот Верховный Суд сделал всем им такой милый подарок.
Как у нас было раньше? А вот как: по инструкции МВД гражданин, желающий получнть паспорт для постоянного проживания за границей, должен был помимо прочего предъявить в ОВИРе свой внутренний паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту житель-ства. Все негодовали, но выписывались; а вот некоторые тем временем судились, дойдя в этом деле до Верховного Суда. Хотя по сравнению с тем, что было еще раньше, когда внутренние паспорта у оформляющихся на ПМЖ отбирали, и это было некоторой демократизацией.
Правда, есть у нас закон "0 праве граждан на свободу передвижения" В этом законе написано, что любой россиянин должен быть зарегистрирован по месту своего постоянного проживания; а при перемене этого места должен с прежнего адреса выписаться, а на новом - прописаться (кому нравится, тот может называть это регистрацией).
Само по себе оформление документов на ПМЖ (официально ПМЖ теперь тоже называтся не ПМЖ, а "постоянное проживание", но какая разница?) вовсе не означает немедленной перемены места жительства. "i" знает много людей, которые после оформления таких документов месяцами продолжали жить там, откуда выписались. A отсутствие прописки может быть чревато, да и вообще без регистрационного учета у нас живут только бомжи и нарушители паспортного режима.
Прогрессивное решение Верховного Суда доведено до сведения ОВИРов; теперь каждый оформляющийся на ПМЖ волен сам решать - выписываться ему или не выписываться, и если ОВИРы будут на выписке настаивать, значит, на них можно жаловаться в суд или в вышестоящую организацию - то есть в МВД. Не исключено. что многие все равно предпочтут выписываться сразу - это, например, те, кто хочет немедленно продать квартиру, а сделать это при зарегистрированных в ней жителях практически невозможно: кто такую купит?
Впрочем, законопослушным гражанам потом, когда они будут физически перемещаться для постоянного проживания с одного места на другое, выписываться все равно придется: это по закону о свободе передвижения (см. выше). Однако если не будут придуманы какие-то контролирующие процесс выписки инстанции, некоторые предпочтут этот закон нарушить.
А перебравшись проживать за границу, наш человек из сферы МВД попадает в сферу МИДа. Правда, пока еще не известно, что именно будет с ними делать МИД: соответствующие инструкции здесь еще не готовы. А что-то придумать надо непременно, потому что иначе получится полная противозаконность.
С одной стороны, россиянин не может быть зарегистрирован постоянно живущим в двух местах одновременно. С другой стороны, консульства должны проявлять по отношению к гражданам России покровительство. Но проявлять они это смогут только в том случае, если гражданин за границей дал о себе знать путем собственной постановки на консульский учет. А если он не снялся с учета в России?
Что будет делать МИД в такой ситуации - официально не известно. Неофициальных предложений можно строить сколько угодно: например, консульства будут учитывать всех, кто пожелает быть учтенным. Но при наличии двух учетов, в смысле консульского и российского регистрационного. главным будет считаться российский. То есть гражданину, зарегистрированному исключительно в консульстве, новый загранпаспорт, например, можно будет там и оформить; а вот тому, кто не выписан из России, за новыми документами придется отправляться на историческую родину. Такое положение дел вполне могло бы простимулировать граждан сняться с регистрационного учета в России. Но это, повторяю, только предположения.
А вообще, скажу я вам в завершение, никакого ПМЖ у нас нет и быть не может: закон о въезде и выезде для зарубежных поездок россиян предусматривает ровно четыре разновидности заграндокументов. Это паспорт дипломатический, паспорт служебный, удостоверение моряка и просто паспорт. (Да, наш загранпаспорт в законе называется просто паспортом, поэтому везде, где мы его называли загранпаспортом, мы делали ужасную ошибку. Делали мы ее для того, чтобы npoщe было понять, когда речь идет о документе для заграницы, а когда - о нормальном, внутреннем паспорте). А никакого ПМЖ или там постоянного проживания в законе нет и в помине - есть все это исключительно в ведомственной инструкции МВД, часть которой Верховный Суд как раз и признал незаконной.
И так все противозаконно и будет до тех пор, пока некий принципиальный герой не начнет судиться за свое право уехать на ПМЖ без оформления паспорта на ПМЖ. то есть без постановки в нем печати "выдан для постоянного проживания за границей". И вот если такой найдется, если Верховный Суд постановит, что существование ПМЖ в нашем обществе незаконно... Но так вообще можно до любой крамолы дойти; так что радуйтесь тому, что вообще можете куда-то уехать. Пока.
Ольга ВОЛКОВА